当前位置: 主页 > 信息公开 > 政府文件 >

肃州区人民政府办公室 关于印发肃州区2017年依法行政 工作要点的通知

时间:2017-04-19 16:43来源:未知 作者:admin 点击:
>>内容摘要:肃州区人民政府办公室 关于印发肃州区 2017年依法行政 工作要点的 通知 肃政办发〔 2017〕66号 各乡镇人民政府,区属各部门,驻肃有关单位: 《肃州区 2017年依法行政工作要点》已经区政府同意,现印发你们,请结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。 肃州区

肃州区人民政府办公室

关于印发肃州区2017年依法行政

工作要点的通知

 

肃政办发〔2017〕66号

 

各乡镇人民政府,区属各部门,驻肃有关单位:

《肃州区2017年依法行政工作要点》已经区政府同意,现印发你们,请结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。

肃州区人民政府办公室

2017年3月 29日

 

 

 

肃州区2017年依法行政工作要点

 

    2017年我区依法行政、法治政府建设工作的指导思想是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市《法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,进一步转变政府职能、完善行政制度、健全决策机制、规范执法行为、强化行政监督、推进政务公开、化解社会矛盾,深入推进依法行政,加快建设法治政府,为“打造三区两城一中心、建设幸福美丽新肃州”提供有力的法治保障。

一、强化法治思维和依法行政能力

(一)完善和落实政府领导班子和领导干部学法制度。抓住“关键少数”,举办不同层次,不同范围的领导干部法治专题讲座和培训班。区政府至少举办1期领导干部法治专题培训班,2期以上法治专题讲座,6次以上政府常务会议学法活动。各乡镇、各部门及驻肃有关单位集中学法全年不少于6次,班子成员集中学法全年不少于6次。建立领导干部学法考勤、学法记录档案、学法情况公示制度,加强对政府工作人员的法治教育培训,提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。(责任单位:区政府办公室、区司法局、区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

(二)健全行政执法人员岗位培训制度。组织开展行政执法人员法律专题培训,年内至少举办一次行政执法人员通用法律知识和专业法律知识培训。逐步建立行政执法队伍学法档案、学法情况通报等制度,开展定期不定期的学法成效抽查。加大公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度,增加公务员录用考试中法律知识的比重,建立行政执法人员以案释法制度。(责任单位:区政府法制办、区人社局牵头,各乡镇、各部门负责)

二、依法全面履行政府职能

(三)深化行政审批制度改革,进一步清理行政审批事项。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。对保留的行政审批事项,实行目录化、编码化管理,明确审批要件,提高审批效率和服务水平。(责任单位:区编办牵头,各部门负责)

(四)全面推进“权责清单”,根据法律法规规章和部门职能的变化适时调整,动态管理。加快推进部门“网上行权”工作,实现政务服务网与行政审批系统的无缝对接,积极推进政府系统行政审批和服务事项“一站式”网上办理和“全流程”效能监管。(责任单位:区编办、区政府办公室牵头,各部门负责)

(五)推动全区基本公共服务均等化,完善政府向社会力量购买公共服务制度,公开政府购买公共服务目录,优化购买服务流程。年内审定公布全区基本公共服务清单,加大公共服务投入,简化公共服务程序,降低公共服务成本,引入竞争机制,推进公共服务提供主体和方式的多元化。(责任单位:区编办、区财政局牵头,各乡镇、各部门负责)

(六)改革市场监管体系,加大执法力度,依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。深入推进“先照后证”、“五证合一”和“一照一码”等改革措施,“双随机、一公开”监管要达到全覆盖;完成区级社会信用体系平台与省级平台的对接,实现与全国信用信息共享交换,向社会提供执法信用信息查询和服务。(责任单位:各部门负责)

三、完善依法行政制度体系

(七)完善规范性文件制定程序,加强合法性审查,提高文件质量。落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度,严格执行有效期、解释权等各项规定,完善备案审查制度,按规定及时报备规范性文件。(责任单位:区政府办公室、区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

(八)坚持规范性文件评估清理常态化,对有效期届满的规范性文件进行清理,及时修订、废止或者重新公布施行。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,根据立改废情况及时调整并向社会公布。(责任单位:区政府办公室、区政府法制办牵头,各部门负责)

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(九)落实《酒泉市行政程序规定》,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,建立重大决策清单制度,实行重大行政决策目录化、档案化管理。健全完善行政机关内部重大决策合法性审查机制。建立行政决策咨询专家库,区政府、各乡镇、各部门及驻肃有关单位加强参与平台建设,加强公众参与实效。(责任单位:区政府办公室、区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

(十)健全政府法律顾问制度。全面落实政府法律专家咨询委员会制度,各乡镇、各部门及驻肃有关单位进一步建立健全法律顾问制度,实现法律顾问全覆盖。注重发挥法律专家在重大决策、推进依法行政中的作用。(责任单位:区司法局、区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

(十一)建立完善决策风险评估机制,年内至少选取2件重大决策,跟踪决策执行情况和实施效果,进行重大行政决策后评估,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。(责任单位:区监察局、区审计局牵头,各乡镇、各部门负责)

五、严格规范公正文明执法

(十二)严格实行行政执法主体、人员资格管理制度。实现行政执法人员教育培训、资格审查、人员考试、证件管理、信息查询网络化管理,加强对持证执法工作监督检查,2017年,对行政执法人员进行一次清理,完善执法人员资格考试制度,建立执法人员退出机制,健全行政执法人员信息化管理机制。(责任单位:区政府法制办、区人社局牵头,各乡镇、各部门负责)

(十三)规范行政执法程序,建立健全执法全过程记录制度,完善行政执法具体操作流程。通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程,进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所,进行全过程音像记录。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度。(责任单位:区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

(十四)严格落实重大执法决定法制审核制度。贯彻落实《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》,在作出重大执法决定前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。各乡镇、各部门重大行政执法决定作出后,须报区政府法制办备案,接受监督。(责任单位:区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

(十五)完善行政处罚自由裁量权适用规则,推进裁量基准落实工作力度。严格执行《酒泉市行政处罚自由裁量权办法》,开展行政执法案件卷宗评查,推广行政裁量案例指导制度,推行说理式、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。健全公民和组织守法诚信褒奖和违法失信行为惩戒机制。(责任单位:区政府法制办牵头,各部门负责)

(十六)推进行政执法与刑事司法衔接机制建设,完善区行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。(责任单位:区公安分局、区政府法制办牵头,各部门负责)

六、强化对行政行为的监督制约

(十七)自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和司法监督,重视社会监督和舆论监督。优化人大审议意见、政协提案和人大代表、政协委员意见建议办理方式。(责任单位:区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

(十八)强化行政监督和追责。对收费基金项目、行政事业性收费、行政审批中介服务项目及收费取消情况进行专项检查。强化审计监督,加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、主要领导干部经济责任审计等工作。加强行政监察,推进行政问责,严肃查处违反行政纪律的行为。(责任单位:区监察局、区审计局、区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

七、全面推进政务公开

(十九)贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度,拓宽公开渠道,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。(责任单位:区政府办公室牵头,各乡镇、各部门负责)

(二十)推行行政执法公示制度,开展行政许可和行政处罚等信息公开公示,对所有应当向社会公开的事项,都坚持主动公开,积极探索信息披露,违法记录公示、诚信褒扬、失信惩诫、告知承诺等信用管理服务机制,加强行政执法信息化建设和信息共享。健全完善统一的行政执法信息平台。(责任单位:各部门负责)

八、依法化解社会矛盾纠纷

(二十一)加强行政复议工作。畅通行政复议渠道,改革行政复议体制。健全完善行政复议案件审理机制,重大、复杂案件实行公开审理和听证审理,引入约谈、通报、责令整改、督办等办案纠错手段,坚决纠正违法或不当行政行为。提高行政复议办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力,注重运用实地调查、调解、和解等方式,努力化解行政争议。提高行政复议人员素质,落实办案场所和有关装备保障,行政复议经费列入区政府预算。(责任单位:区政府法制办牵头,相关部门负责)

(二十二)积极办理行政应诉案件。对法院受理的区政府及乡镇、部门的行政诉讼案件,在法定期限内完成答辩及举证等工作,配合法院做好案件审理工作。健全完善行政机关负责人出庭应诉制度,认真改进行政执法中存在的问题,全力提升行政执法水平。(责任单位:区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

(二十三)完善行政调解机制。各乡镇、各部门及驻肃有关单位在成立行政调解委员会的基础上,年内制定行政调解程序规定。明确行政调解范围,规范行政调解程序,把房屋土地征收、社会保障、治安管理等行政争议及交通损害赔偿、医疗卫生、消费者权益保护等与行政管理职能有关的民事纠纷作为行政调解的重点。整合法律服务资源与力量,完善法律援助体系,构建社会矛盾纠纷多元化解机制。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,年内实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖,法律服务惠及更多群众。(责任单位:区政府法制办、区司法局牵头,各乡镇、各部门负责)

九、加强组织领导和督促检查

(二十四)落实第一责任人责任。健全各乡镇、各部门及驻肃有关单位主要负责人牵头的领导协调机制。贯彻落实《酒泉市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》的年度工作要点,分解工作任务,落实法治政府建设年度报告制度。(责任单位:区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

(二十五)开展依法行政示范单位创建和法治政府创建示范工作,加强领导,创新方式,推出亮点,典型示范,推动全区依法行政整体水平不断提高。(责任单位:区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

(二十六)完善依法行政考核标准,加大依法行政工作在政府目标管理责任体系中的考核权重。结合本年度法治政府建设的重点工作,开展定期检查和专项督查。(责任单位:区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

(二十七)加强依法行政和法治政府建设宣传。积极向中国政府法制信息网、省政府法制信息网和甘肃日报、酒泉日报、市、区法制办等报送工作信息和宣传稿件,全方位反映依法行政和法治政府建设推进情况。(责任单位:区政府法制办牵头,各乡镇、各部门负责)

(责任编辑:admin)
相 关 栏 目
推 荐 内 容
最 多 关 注