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酒泉市肃州区人民政府关于印发肃州区十三五社会消防事业发展规划的通知

时间:2017-05-18 10:25来源:未知 作者:admin 点击:
>>内容摘要:酒泉市肃州区人民政府 关于印发肃州区十三五社会消防 事业发展规划的通知 酒肃政发〔 2017〕105号 各乡镇人民政府,各社区,区属各有关部门,驻肃各单位: 《肃州区 “十三五”社会消防事业发展规划》已经区政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。 酒泉

酒泉市肃州区人民政府

关于印发肃州区十三五社会消防

事业发展规划的通知

 

酒肃政发〔2017〕105号

 

各乡镇人民政府,各社区,区属各有关部门,驻肃各单位:

《肃州区“十三五”社会消防事业发展规划》已经区政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                 酒泉市肃州区人民政府

                  2017年4月6日

 

 

肃州区“十三五”社会消防事业发展规划

 

为科学指导全“十三五”时期消防事业发展,提升火灾预防和应急救援能力,促进消防工作与社会经济协调发展,根据《中华人民共和国消防法》、《甘肃省消防条例》酒泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《甘肃省 “十三五”消防事业发展规划》、《酒泉市“十三五”社会消防事业发展规划》,结合我消防事业发展状况,编制本规划。本规划是政府履行消防工作职责的重要依据,是今后五年肃州区社会消防事业发展的行动纲领。

一、规划背景

(一) “十二五”时期消防事业发展成果

“十二五”时期,在区委、区政府的坚强领导下,全区上下坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针,落实消防安全责任制,统筹城乡发展,整合社会资源,创新消防管理,夯实基层基础,不断提升公共消防安全水平,全区消防安全形势持续稳定。

1.火灾形势持续稳定。“十二五”期间,全区共发生火灾2016起,死亡1人,直接财产损失300万元,未发生较大及以上火灾事故。共排查政府挂牌督办的重大火灾隐患单位69家,截止2015年年底,已全部整改销案。全区共检查各类单位场所11289家,督促整改火灾隐患或违法行为32299处,下发责令改正通知书6837份,临时查封245家,责令“三停”162家,罚款353.9万元,行政拘留60人。通过检查整治,全区的防火安全条件逐年好转。圆满完成了清剿火患战役、冬春火灾防控、夏季消防检查、易燃易爆消防专项治理及抗战胜利70周年纪念活动、首届丝绸之路(敦煌)文化博览会等重大消防安保任务。

2.消防工作社会化格局进一步形成。全面履行消防工作职责,制定消防事业发展规划,建立基层消防安全组织,推行网格化管理,完善落实政策保障、经费投入和考核奖惩机制,充分发挥消防安全委员会职能作用。2010年以来,区委、区政府始终把消防工作提到重要议事日程,区委、区政府主要领导先后20次听取消防工作汇报,10次将有关消防工作列入区委常委会、政府常务会、区长办公会议议程,研究解决消防工作遇到的困难;区政府分管领导先后10次主持召开消防工作联席会议,督促落实消防事业发展各项任务,每年层层签订政府消防目标责任书,区人大、区政协组织了6次专项督查,督促解决消防工作发展中遇到的难题,有力促进消防工作发展。部门、行业系统强化消防安全监管,推进消防行政审批改革,落实消防安全不良行为公布制度。推动社会单位落实主体责任,加强检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”建设和标准化管理。推行消防行业特有工种职业技能鉴定制度,352人通过了消防职业技能鉴定,通过率72%。

3.公共消防基础设施逐渐得到改善。推进城镇消防规划制(修)订工作,15个乡镇全部编制专项消防规划或专篇。全区制定《城市市政消火栓管理办法》,明确市政消火栓维修、保养、管理责任主体,确保已建成市政消火栓的完整和应急使用,目前,我区共建成市政消火栓539个。

4.消防装备器材建设明显好转。共投入经费581.68万元,购置消防车辆器材装备根据《消防员防护装备配备标准》的要求,公安消防队基本齐防静电服、阻燃头套、消防手套、搜救器等个人防护装备,个人防护装备和常规器材达到执勤必配数要求。

5.创新思路,消防信息化建设明显加快。紧密结合区情实际,实施“科技强消”战略,逐步走出了一条以科学发展观为统领,以信息化建设为突破口,向科技要警力,向科技要战斗力的跨越式发展路子。率先实施了六大消防应用软件,防控对象管理系统、接出警系统、灭火指挥辅助决策系统、GPS跟踪定位系统、综合信息查询系统、重点部位监控系统。具备四大功能,缩放控制功能、定位功能、监控功能、测量功能。软件投入使用以来,先后多次次在灭火和抢险救援、防火监督检查、单位基本信息查询、消防安全重点单位规范化管理等工作中被广泛使用发挥了重要的作用。

6.落实责任,新农村建设消防工作稳步推进。长期以来,农村消防工作一直是一个薄弱环节,新农村建设消防工作更是空白。为加强农村消防工作,结合《酒泉市加强社会主义新农村建设消防工作实施方案》,建立健全新农村建设消防工作组织机构,落实新农村建设消防安全责任,建设农村公共消防设施,发展各种形式消防队伍。“十二五”期间,全区新建乡村消火栓380个,新建消防警务室80个 ,购置手抬机动泵60余台,新农村消防基础建设工作得到进一步完善。

7.强化宣传,消防工作社会化逐步形成。立足扩大消防宣传覆盖面,在积极推进消防宣传进学校、进农村、进社区、进家庭、进企业、进工厂“六进”的基础上,从三个方面组织开展系列宣传教育活动:一是创办肃州区消防微信公众号,借助网络阵地开展顺应时代特色的新媒体宣传;二是教育、民政、文广等8个部门联合转发《“七进”意见》,肃州区电视台等媒体开设《消防安全》等3个宣传专栏,80多个户外视频、楼宇电视定期无偿开展公益宣传,全区3个电影院在观影前植入消防公益短片;三是印制《家庭消防常识读本》、《中小学消防常识读本》,全部发到各学校、各社区。

(二) “十三五”消防工作形势分析

“十三五”时期,是肃州区率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。随着经济社会快速发展,致灾因素明显增多,火灾发生几率和防控难度增大,公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应,消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应,公众消防安全意识与现代社会治理的要求不相适应。

1.消防安全面临更高要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视公共安全工作,反复强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”,安全生产必须“党政同责、一岗双责、失职追责”,“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”等一系列要求,作出一系列部署。“十三五”期间,围绕市委“五个建设”和区委“打造三区两城一中心、建设幸福美丽新肃州”思路目标,一大批重要项目将要在我区落户,需要有良好的消防安全环境来服务保障。随着生活水平和维权意识的提高,人民群众对提升社会消防治理水平、加强自身安全保护等需求更加迫切,对火灾等重大安全事故的关注度越来越高,容忍度越来越低。

2.火灾防控形势较为严峻。全区现有高层建筑298栋,地下建筑129个,城市综合体2处。随着人口老龄化的日益扩大,每年大量农民工涌入城镇,“城中村”、群租房、“三合一”和“九小”场所数量增大,农村空巢老人、留守儿童增多,“小火亡人”高发。农村老旧生活习惯未彻底改善,农村火灾居高不下;“十二五”期间,检查发现火灾隐患或消防违法行为5万条,消防安全隐患严重,全区火灾起数总量较大。

3.工作机制尚未完全理顺。消防工作责任存在自上而下“逐级递减”的现象,政府部门消防安全职责边界不够清晰,部门之间消防工作协调机制不完善,一些行业系统主管部门未能有效履行行业监管责任,公共消防安全管理联动机制和监管合力尚未全面形成。消防行政审批制度改革尚需进一步深化,事中监管、事后追责的新机制还没有建立。社会单位消防安全主体责任不落实、自我管理能力不强的问题较为普遍。公众整体消防安全素质有待提高,移动互联时代可视化、体验式的宣传教育欠缺。

4.群众消防安全意识有待提高。消防宣传教育尚存在针对性不强、覆盖面不广、有盲点等问题,特别是对老弱病残等弱势群体和外来务工人员的消防宣传力度不够。社会群众消防基础知识整体普及率仍偏低,消防安全意识不高,突出表现为居家生活中存在隐患和工作中存在侥幸心理、停车占用应急通道等问题。

5.现役消防装备和警力不足。公安消防警力严重缺编、政府专职队缺口与日异繁重执勤灭火救援任务之间的矛盾尤为突出。处置重特大火灾的能力还不强,尤其缺乏扑救高层、地下建筑、城市综合体、石油化工等大型特殊灾害事故的高精尖车辆装备不足、质效较低,消防装备维修保养能力有待提升。消防力量增长缓慢,政府专职消防队员发展不稳定。

二、 指导思想和发展目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕服务保障国家四个全面”的治国理政战略部署,认真贯彻《中华人民共和国消防法》及《甘肃省消防条例》,突出改革创新,深入推进公安消防四项建设,健全消防法律法规和责任体系,创新社会消防安全管理,提升公民消防安全素质,建立覆盖城乡的灭火和应急救援体系,努力打造现代化公安消防铁军,在新的起点上“打造三区两城一中心、建设幸福美丽新肃州”,创造良好的消防安全环境。

(二)发展目标

1.总体目标

构建与肃州区经济社会发展相适应的社会火灾防控体系,基本形成“参与主体多元化、责任实体化、治理法治化、管理精细化、手段信息化”的消防安全治理体系,推进公共消防服务均等化,影响消防安全的根本性、基础性问题得到有效解决,全民消防安全防范意识和技能明显提升,消防队伍专业化、消防装备现代化水平明显提高,现代科技对消防工作的支撑作用明显增强

2.具体目标

——火灾形势保持平稳。不发生重特大亡人火灾,遏制较大及以上火灾,减少一般火灾,全区火灾总量得到有效控制。

——消防安全责任制有效落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,全面构建党委、政府、部门、行业、单位、社会组织、中介机构、公民“八位一体”责任制为主的公共消防安全责任体系。

——社会消防治理水平显著提升。完善地方消防法制体系,深化基层网格化管理,广泛应用科技信息化手段,全面建成适应形势发展、体现时代特征、富有肃州区特色的社会化火灾防控体系。开展社会单位消防安全管理达标创建,其中,火灾高危单位90%达标,消防安全重点单位80%达标。

——社会应急联动机制建设日趋完善。完善道路、交通、水源、队伍、专家、物资等基础信息数据库,并通过互联网现代技术手段,实现与交通、气象、水利、地震等部门信息的互联互通、资源共享。进一步明确应急救援指挥调度权限、程序及相关部门职责。建立健全地震救援、抗洪抢险、地质灾害突发事件应急救援的共用物资装备重型工程机械等应急物资装备共享机制

——公共消防基础设施建设进一步加强。根据城市建设总体规划,所有新、改建市政道路同步规划、同步建设市政消火栓,逐步补齐市政消火栓建设“欠账”。2017年,城市和建制镇基本补齐市政消火栓“欠账”,确保达到国家标准,实现建成区消防供水全覆盖,满足消防用水需求。

——全民消防素质进一步增强。“政府主导、部门齐抓、全民参与”的社会消防宣传教育工作机制有效建立,主体责任和监管责任得到切实落实,消防宣传覆盖100%的行业部门、社会单位和行政村,单位消防安全责任人、管理人和特殊工种从业人员的消防安全培训率达100%,“全民消防安全常识知晓率”达80%以上。

三、主要任务

(一)提升公共消防安全管理水平

1.落实消防安全责任制。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,出台《肃州区消防安全责任制实施办法》,制订消防工作责任清单,明确失责追责标准、程序。发挥各级政府消防安全委员会作用,完善政府部门消防工作协调机制健全消防安全信息共享、消防违法行为抄报移送、火灾隐患联合整治、灭火抢险救援应急联动等工作制度,完善社会治安综合治理、文明城市创建等党委政府工作考评中消防工作内容。落实单位消防安全主体责任,严格火灾事故调查和责任追究,明确认定标准和处理尺度,加大“失火罪”、“消防责任事故罪”案件办理力度。

2.推进消防法治建设。制定出台消防安全诚信行为信息管理规定,并纳入社会信用管理体系;建立健全领导干部学法用法制度,强化领导干部学法、懂法、带头守法,全面打牢法治消防思维。完善多种形式消防队伍建设管理、综合应急救援联动响应、各类企业场所消防安全管理、派出所消防监管和社会消防技术服务机构管理等配套规章和规范性文件。指导各行业制定《消防安全标准化管理规定》,行业系统按照消防安全标准化要求管理。

3.完善基层消防工作组织。健全乡镇(街道)、村(居)委会等基层组织消防机构,明确消防安全责任人和专(兼)职消防管理员并实体化运作。将消防安全“网格化”管理纳入政府公共服务管理和社会综治平台,建立消防“网格化”管理标准,明确基层网格员的消防工作职责。2016年,全区50%的乡镇(街道)实现消防安全网格化管理,2017年、2018年、2019年、2020年分别达到70%、80%、90%、100%。加强分行业、分区域的社会消防联防联控,在商贸区、旅游区建立社会单位消防工作“区域联防组织”,定期研究部署、交流探讨、互检互查,实现“安全自查、隐患自除、责任自负”。2016年,全区重点区域区域联防组织建有率达到40%,2017年达到60%,2020年达到100%。

4.提升单位消防安全管理水平。加强单位消防安全“四个能力”建设,开展社会单位消防安全管理达标创建,其中火灾高危单位90%达标,消防安全重点单位80%达标加强消防安全重点单位消防管理人员执业能力建设,将消防工作纳入单位安全总监岗位职责,推动公安机关消防机构管理的消防安全重点单位逐步配备注册消防工程师,固定消防设施操作人员建(构)筑物消防职业技能鉴定率达100%。推进行业系统消防安全管理标准化,将消防安全纳入行业系统单位等级评定、综合考评等内容。在消防安全重点单位推行火灾公众责任险,鼓励单位投保其他以防范火灾为主要目的的保险险种。将火灾隐患等消防安全内容纳入社会诚信体系,强化消防安全不良行为信息的共享应用,加大失信惩戒力度。

5.加强和改进消防安全源头管理。根据国家行政审批改革要求,在依法行政的前提下稳步推进消防行政审批制度改革,严格执行国家工程建设消防技术标准,落实建设、施工、监理、检测以及审图机构消防安全责任。持续开展消防安全专项整治,完善重大火灾隐患举报、督办、整改和责任追究等工作机制,依法严肃查处消防违法行为。依托中小学、居(村)委会,建立多户联防、邻里守望等工作机制,完善空巢独居老人、失能失智人员等特殊群体的消防安全服务体系。跟踪养老、民宿、休闲观光农业等新产业、新业态发展中的消防安全问题,实消防安全源头管控措施。在居民家庭、小作坊、“三合一”等场所,推广简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等火灾防范技术。组织质监、工商、消防等有关部门加强消防产品质量监督管理。

6.加强消防规划编制实施。结合我区社会经济发展重大战略实施以及重大项目建设,统筹编制、同步落实区域性消防规划。建立健全城乡消防规划近期实施内容的滚动编制机制,分解落实消防规划中确定的建设任务和建设时序,健全完善消防规划实施情况的评估、考评机制。

7.发展社会消防专业力量。发挥消防行业组织作用,制订消防中介技术机构执业准则等行业规范,加强消防设施维护保养、检测、消防安全评估、消防托管(咨询)公司、消防培训机构等社会消防组织自律管理。发展注册消防工程师队伍,推进消防行业特有工种职业技能鉴定,严格消防职业资格等级认定管理制度,鼓励将消防专业纳入高等教育、职业教育体系,培养社会消防专业技术人才。

(二)提升城乡抗御火灾水平

8.优化升级消防部队装备配备水平。根据全区经济发展状况,结合消防装备评估结果,按照“功能完备、技术先进、安全可靠、实用高效”的原则,进一步优化消防装备结构,配足配齐灭火救援装备,提升消防部队装备现代化水平。按照《城市消防站建设标准》要求,辖区两个中队达到“四个一”(1辆城市主战消防车、1辆抢险救援消防车、1辆举高类消防车、1辆泡沫消防车)要求,中队配备专业型消防无人机1架。建立全区救援物资和器材装备的动态储备、应急筹措、预警会商机制,增配雷达生命探测仪、视频生命探测仪、毒剂侦检仪等侦检器材,建立消防员个人防护装备定期更新换代机制,实现一体化装备保障,确保快速调集、充足供应。

9.加强农村消防工作。坚持城乡统筹,依托“双联”、“精准扶贫”行动,把消防工作作为社会主义新农村建设重要内容,将消防组织纳入各级新农村建设领导机构,切实加强对农村消防工作的组织领导和统筹协调。2016年,50%的乡(镇)建立健全消防安全组织,行政村设立专职消防管理员;2017年,100%的乡(镇)建立健全消防安全组织,村设立专职消防管理员,同步开展日常消防宣传和消防安全检查。派出所要履行消防管理职责,驻村民警要将消防安全纳入日常检查巡查内容。结合乡(镇)总体建设规划同步编制、修订乡(镇)消防规划、村组消防规划,将农村公共消防设施建设纳入水、电、路、气、房建设中一并推进,到“十三五”末,各乡(镇)政府所在地按建成区规模配套建设市政消火栓,各行政村至少建成2处消防取水点或乡村消火栓。

10.加强多元消防力量建设。逐步推进重点单位、街道社区、边检站“微型消防站”建设。2016年,街道社区和重点单位微型消防站建成率达到40%、60%;2017年,建成率达到50%、70%;2018年,建成率达到70%、80%;2019年建成率均达到90%;2020年建成率达到100%。

(三)提升灭火和应急救援水平

11.加强灭火和应急救援专业化建设。依托公安消防部队,依托乡(镇)专职、志愿消防队伍、民兵和预备役部队组建基层救援队伍,构建以综合性应急救援队伍和其他专业救援队伍为骨干,社会救援力量广泛参与,专业性和机动性兼顾的应急救援力量体系。2018年,全区综合应急救援队伍装备配备按标准全部达标。

12.强化灭火和应急救援保障能力建设。建立消防装备保障长效机制,逐步改善消防车辆结构。2018年,两个消防队站至少配备2辆城市主战消防车、1辆中重型泡沫消防车、1辆多功能抢险救援车、1辆具有救援功能的举高类消防车。同时,结合灾害事故特点和灭火抢险救援需要,有针对性地配备干粉、高倍泡沫、防化洗消、远程供水等特种消防车辆。加大“高、精、尖”消防装备配备,易损耗、常规器材按照1:1备份。

13.建立完善灭火和应急救援机制。依托消防指挥调度系统,加快建立跨部门的应急救援指挥平台,保证灾情实时传输和应急救援指挥顺畅。抓紧完善各类灾害事故处置预案,形成责任明确、响应快速、实用管用的预案体系,每年由区政府统一组织开展不少于2次的实战演练,形成政府统一领导下各方共同参与、联合处置的应急救援工作格局。深入推进消防部队勤务实战化训练改革,利用社会优势资源,完善实战化训练设施,实现基本能力素质全员达标、单兵作战能力全面提升、作战要素全面融合。针对消防安全重点单位和灭火救援特殊对象,全面修订完善灭火救援预案,并积极推进“数字化”预案制定,逐步建立完善“数字化”预案体系。加强典型灾害事故技战术研究,建强高层、地下、化工等专业攻坚队和攻坚组,强化灭火救援战斗准备。加强政府、乡镇、企业专职消防队联勤联训联战,规范日常执勤、训练、工作、生活秩序,统一指挥调度,强化执勤备战。

(四)提升消防宣传教育水平

14.完善消防宣传教育机制。将消防宣传教育纳入全民素质提升计划,每年组织“119消防宣传月”活动,有关部门每年制定阶段性工作目标和实施措施,对下级部门、系统或所属单位开展督导检查和考核。报刊、广播、电视、网站等新闻媒体要普及消防知识,开设消防专栏、专版,刊播消防公益广告;利用微博、微信等移动互联网新媒体开展消防宣传教育,建立完善网络宣传教育平台。

15.深入推进全民消防宣传教育活动。认真贯彻全民消防安全宣传教育纲要,常态化开展消防宣传“七进”工作,建立村(居)民委员会、住宅小区业主委员会消防安全宣传教育制度。把消防知识课列入学校课程设置和课时安排计划;把参与消防安全活动纳入普通高中、中等职业学校、高等院校社会实践、志愿活动考核体系。

16.完善社会消防安全培训机制。加强对重点单位负责人、特种作业人员、保安员等人员的消防知识培训,推进消防行业特有工种职业技能鉴定,到2020年,所有消防控制室管理人和值班操作人员全部取得相应的国家职业资格证书。加快消防教育馆、博物馆、科普教育基地建设,对外开放消防队(站),广泛组织社区群众、单位职工参观、体验。

17.强化社会消防安全培训。鼓励、引导社会力量设立消防安全培训机构,开展消防安全常识和自动消防设施操作等技能培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作,落实建(构)筑物消防员和灭火救援员职业资格制度,充分发挥其在建筑消防设施操作、建筑消防安全检查和火灾扑救、抢险救援中的作用。消防控制室值班操作人员持证上岗率达到100%并符合数量要求,引导政府专职消防队、单位专职消防队队员取得相应的灭火救援员职业资格。

(四)保障措施

18.强化统筹协调机制。各乡镇、各社区、各行业主管部门要高度重视消防工作,建立健全消防工作会议制度,每季度至少组织召开1次专题消防工作会议,研究制定加强本行业、部门消防工作的意见,着力解决消防工作的重点、难点问题。围绕本规划,将消防工作纳入经济社会发展总体规划和城乡基本公共服务体系,纳入政府目标责任制,统筹规划城市消防安全布局。充分发挥消防安全委员会作用,及时通报消防规划实施情况,研究解决消防规划实施中遇到的重大问题,确保消防规划各项目标任务按期完成。

19.落实经费保障机制。按照财政部《地方消防经费管理办法》和《甘肃省地方消防经费管理办法》,将消防业务经费全面纳入本级财政预算,并随经济社会发展,不断加大消防经费投入力度,保障消防工作的正常开展。把社区、农村消防业务经费纳入当地财政预算,逐步加大对经济欠发达地区消防事业和消防部队建设的支持力度,确保全区消防事业全面协调发展。

20.健全跟踪督办机制。细化肃州区“十三五”社会消防事业发展规划建设任务,分解年度发展目标任务,确定主责和配合部门。各级、各部门要把本规划确定的重点工作和重大项目纳入工作任务指标设计,加强对本规划实施情况的跟踪调查分析,对发现的问题要及时研究解决。消防部门要加强与有关部门的沟通协调,结合实际,把规划目标任务量化分解到各年度社会消防工作责任目标中,确保年初明确任务、年中检查推进、年底考核结账,并及时向区政府报告消防规划实施情况,提出工作建议,及时解决规划实施中遇到的困难和问题。

21.强化责任追究机制。对行业、各部门不履行或不认真履行消防工作职责,或者对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施审批、监督检查,或者对重大火灾隐患整改不力的,要依法依纪追究有关责任人员的责任;因工作不力、失职、渎职,导致重特大火灾事故发生的,或者造成较大人员伤亡和经济损失的,要依法追究主要负责人的行政责任和法律责任。

 

附件:名词释义

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

名词释义

 

1 三停:依据《中华人民共和国消防法》第五十七条规定,是指停产停业、停止使用、停止施工。

2三合一场所:依据《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》(GA703-2007),是指住宿与生产、储存、经营合用场所,也即住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。

3消防安全四个能力依据公安部《构筑社会消防安全防火墙工程工作方案》(公通字〔201016号),是指检查消除火灾隐患能力,组织扑救初起火灾能力,组织人员疏散逃生能力,消防宣传教育培训能力。

4微型消防站:依据公安部消防局《关于印发《消防安全重点单位微型消防站建设标准(试行)》、《社区微型消防站建设标准(试行)》的通知》(公消〔2015301号),是指依托群防群治力量和单位已有的消防组织,按照“3分钟到场要求划定最小灭火单元,以加强初起火灾应急处置准备工作为根本,建立的有人员、有器材、有战斗力的企业或社区志愿消防队。

5区域联防组织:依据公安部消防局《关于印发2016年司政后防部门工作意见的通知》(公消〔201619号),是指结合重点单位行业类别和区域位置合理划分联防小组,组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期分析隐患问题、研究解决对策,提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。

6火灾高危单位:依据国务院《关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔201146号),是指容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位。

7高层建筑:依据《高层民用建筑设计防火规范》(GB 50045—95),是指十层及十层以上的居住建筑(包括首层设置商业服务网点的住宅),以及建筑高度超过24m的公共建筑;根据201551日起实施的《建筑设计防火规范》(GB50016-2014),是指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。

8消防宣传七进依据中央网信办、公安部、教育部、民政局、农业部、文化部、国家卫生计生委、国家新闻出版广电总局、国家安全监管总局《关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站的工作指导意见》(公消〔2015191号),七进是指消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站;

9国民消防安全常识知晓率:依据公安部消防局《关于印发〈国民消防安全常识知晓率调查活动方案〉的通知》(公消〔201413号),国民消防安全常识知晓率包括消防安全防范意识和火场自救逃生知识技能两个一级指标,通过计算机抽样调查统计。一级指标又细分为96119火灾隐患举报投诉电话知晓率、对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯等10个二级指标。

10社会消防技术服务机构:依据《社会消防技术服务管理规定》(公安部第129号令)规定,是指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务活动的社会组织。

    【11 城中村:狭义上是指农村村落在城市化进程中,由于全部或大部分耕地被征用,农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区,亦称都市里的村庄;广义上是指在城市高速发展的进程中,滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。

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